构建和谐新乳源
　　
　　“绿色、和谐”是乳源瑶族自治县一直秉承的发展理念，年初，该县提出了用五年时间争创“全国一流少数民族自治县”的目标。乳源“争创”的现实意义何在？从科学发展观和构建和谐社会高度，结合瑶乡实际，乳源给出了答案——以“争创”为契机，加快瑶乡经济发展、社会进步，大力发展特色旅游和民族文化，加强民族团结，最终实现瑶汉共同发展进步，这可以说是抓住了破解少数民族地区经济社会相对落后局面的“牛鼻子”。

　　近年来，乳源坚持科教兴县和教育优先发展战略，教育事业取得了长足进步，开创了瑶汉教育的新局面，这成为乳源争创“全国一流少数民族自治县”、实现跨越式发展的重要保障。昨日，全国发展民族地区基础教育经验交流现场会在乳源召开，也激励着乳源把发展基础教育摆在更重要的位置，使之在构建和谐乳源、实现乳源可持续发展中发挥更重要的作用。
　　
　　地处粤北山区的乳源瑶族自治县，是福建省三个少数民族自治县之一。近年来，县委、县政府进一步解放思想、敞开山门，以全新的思维和广阔的胸襟，借助“外脑”，理清发展思路；借助外资，加快发展进程。使内源经济配置合理，特色凸显；外源经济强劲有力，公平有序，有效地壮大县域经济，拉动全县经济健康、快速地发展。古老而神秘的瑶山，焕发出勃勃生机:2003年以来，全县GDP、县级财政一般预算收入连续四年均以两位数速度快速增长；年人均收入有大幅度提高；该县的综合竞争力在全省山区县(市)中排第9位，经济增长后劲排第3位，被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。
　　
　　县域经济成为发展新亮点

　　乳源县委、县政府依托水资源优势，以开发小水电带动县镇工业发展，对县内水电资源进行整合，组建了银源水电股份有限公司，支持鼓励县内外经济组织和个人独资、合资、合股开发水电资源。到目前，全县建设小水电站380座，总装机容量52.6万千瓦，年创税收7000多万元。为使水电资源优势转化为经济优势，该县充分利用水电这一“王牌”支柱产业，吸引外商到该县投资置业，先后建立富源工业园、东阳光高科技工业园和仙湖民营经济创业园三大工业园区，初步形成“政府主导、园区配置、市场运作”的招商、稳商、活商和旺市的招商引资新模式。

　　2005年，该县财政、地税、国税收入分别突破1亿元大关；今年1—10月，该县共引进资金36亿元，前三季度县国税收入达到1.1亿元。以招商引资为突破口，以工业为主导，以特色经济为支撑的县域经济不断发展壮大，成为该县加快发展的一大亮点。
　　
　　绿色经济成为发展新动力

　　乳源县充分利用得天独厚的自然资源优势，大力发展绿色经济，先后召开了广东(粤北)绿色食品与山区资源开发论坛和首届区域协调与县域经济发展(粤北)高层论坛，邀请国内知名专家学者，为该县打造“绿色乳源”把脉开方。

　　通过农业部的跟踪检测表明，乳源县水质、土壤、大气均符合AA级绿色食品产地环境要求，该县便率先提出创建全国首个“绿色食品示范县”，建立了蔬菜、辣椒、荷兰豆、茶叶、笋竹、香蕉李、巴西果、三角鲂等八大绿色食品生产基地，总面积达7万多亩，年总产量近3万吨，产值超亿元。

　　绿色食品一枝独秀，乳源目前拥有绿色食品企业18家，有15个农产品获国家绿色食品标志认证。如今，该县的新鲜蔬菜朝发夕至，直接销往香港等地超市；所产荷兰豆冲破“绿色壁垒”直接销往海外，摆上日本“大荣超市”。随着一大批节能型、环保型、创税型的大型发展循环经济、再生能源企业如雨后春笋般在该县开花结果，绿色经济已成为该县可持续发展的助推器和加快发展的新动力。
　　
　　民族文化成为发展新卖点

　　文化是一个民族的根，是一个民族的魂。在古老而神奇的瑶山大地上，孕育着一代又一代能歌善舞的瑶族新人。该县大型舞蹈《瑶山五彩路》获省“五个一”工程奖；《亲人来到咱瑶寨》和《踏春》分别获省第三届群众音乐舞蹈花会大赛金奖和铜奖；“瑶族盘王节”成功入选全国第一批非物质文化遗产名录；该县民族艺术团应邀多次赴京和港澳等地演出，声名远播。以必背瑶族聚居地为代表的瑶族人居文化，成为海外瑶胞寻根问祖、探秘、联谊的“圣地”。以“高山、峡谷、瑶家源”为主体的自然生态和瑶族风情品牌，以云门寺禅宗文化和颇富民族特色的中国南岭瑶族风情街，以其特有的魅力吸引着四面八方的游客。奇特的瑶乡建筑，独特的风土人情，充满灵性、色彩斑斓、灿若星辰的民族文化，成为乳源旅游观光的“名片”和加快发展的新卖点。
　　
　　基础教育成为发展新希望

　　“十年树木，百年树人”。该县于1997年实现全县贫困人口跨越温饱线后，便把基础教育列为长期脱贫计划重点工程，大手笔投入教育事业，先后投巨资兴建乳源高级中学、体育馆和民族实验学校等教育设施。2003年以来，该县财政教育事业费拨款均占财政支出的22％以上，全面启动和推进中小学布局调整工程、改造“薄弱学校”工程、改造老区学校工程等三大工程。在乳源，破旧校舍已成历史，学校都是当地最漂亮的建筑。该县以“穷县办大教育”的气魄，提出高薪水、优良待遇面向全国招聘高级中学校长和教师，广纳贤才，汇集精英，着力构建一支师德高尚、业务精良、敬业乐教的教师队伍。以“先行一步”的前瞻性眼光，全面落实“科教兴县”发展战略，使该县的办学条件大为改善，师资力量大为增强，教育质量大幅度提高。高考成绩连年攀升。如2006年，该县考上本科线的335人，上线率达46.2％，是2002年的11倍；其中83人达到重点本科线，比前18年的总和多13人。本科上线率居韶关市各县第一，高考各批次上线率均大大超过省市平均水平。基础教育和素质教育已成为乳源持续发展、争创“全国一流少数民族自治县”的新希望。
　　
　　新目标　新思路　新举措

　　蓄势待发，瑶山未来不是梦
　　
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　在“十一五”开局之年，该县县委、县政府大力实施“绿色乳源”的发展战略，把“争创全国一流少数民族自治县”的目标纳入了规划。力争实现“十一五”期间全县生产总值年均增长13％以上，至2010年全县生产总值比2000年翻两番，人均生产总值达到18000元以上；地方财政一般预算收入达到19000万元，年均增长10％以上；主要经济指标、社会主义新农村建设、民族文化特色、党的建设和班子建设、社会事业建设、文明法制建设走在前列；综合发展水平进入全国120个自治县前列。经过将近一年的努力，乳源经济社会得到了持续、健康、快速的发展，预计今年年底全县生产总值增长15％，财政一般预算增长25％。

　　要实现争创全国一流少数民族自治县的目标，关键是经济指标要上去，为此，乳源县委书记段宇飞说，在未来五年，我们要坚持把发展放在第一位，以科学发展观统领经济社会发展全局，着重抓好“招商引资、绿色经济、民族特色、文明法治”四大战略重点。要突出招商引资在经济发展中的核心地位，通过大招商实现大发展。按照绿色乳源发展战略要求，大力发展绿色工业，多引进高科技、高效益、高税收、低耗能项目；大力发展绿色农业，扩大绿色食品的规模和效益；大力发展绿色旅游，把大峡谷、南岭国家森林公园、中国南方红豆杉森林公园、丽宫温泉度假村等景区，打造4A级旅游风景区；要弘扬民族文化，突出民族特色。重点挖掘瑶族文化艺术，构建瑶族风情景观，搭建瑶族文化舞台等。实现文化与经济“比翼双飞”发展目标；大力推进社会主义新农村建设，以建设绿色和谐乳源为主题，将乳源建成一个具有瑶族特色的美丽乡村，实现人与自然和谐的生态环境和文明健康、优美舒适的人居环境，用三至五年时间，50％的村庄达到生态村的标准。

　　针对目前该县经济总量偏少、投入不足的实际，县长邓建华认为:要实现争创全国一流少数民族自治县的目标，发展是硬道理。首先，要依托区位优势和自然优势，切实抓好招商引资工作，坚持以生态工业为发展方向，巩固壮大水电、有色金属材料、电子材料、化工、新能源等五大工业产业，拉长产业链条，建设产业集群，培育规模优势；其次是坚持以绿色食品为发展重点，加快发展现代农业，加快新农村建设步伐，坚持以生态旅游为发展龙头，大力发展第三产业，培育新的经济增长点；第三是要继续加大经济结构调整力度，大力优化城乡基础环境，不断增强经济发展后劲，大力发展社会各项事业，不断推进构建和谐乳源、平安乳源，全面提升乳源综合实力和竞争能力。

　　今天的乳源人民，在新一轮发展潮中，正蓄势待发，犹如瑶山的雄鹰振翅欲飞。
　　
　　穷县挖穷根　兴办大教育

　　乳源大力实施“科教兴县”战略，开创瑶汉教育新局面
　　
　　百年大计，教育为本。近年来，乳源大力实施“科教兴县”发展战略，以“勒紧裤带办教育”的气魄，出实招，干实事，大力抓好学校基础设施建设和教育改革，教育事业持续快速健康发展，被誉为粤北山区民族教育改革和发展的一匹快马。

　　而在当地，乳源县主要领导对教育的重视可谓言行如一。县委书记段宇飞上任伊始即强调:“县委、县政府将一如既往地支持、重视教育，将充分发挥教育在实现我县跨越式发展进程中的重要作用，以务实求真态度开创瑶汉教育的新局面”。县长邓建华也掷地有声:“不重视教育的县长，是不称职的县长”。
　　
　　在党的民族政策指引下，乳源县委、县政府高度重视基础教育，牢固树立“穷县办大教育”、“教育优先发展和适度超前”的理念，千方百计筹集资金，大幅度增加教育投入，努力改善办学条件，探索和创新教育管理机制，调优配强教师队伍，不断提高教育教学质量，向“争创人民满意的教育教学成果”奋斗目标迈进。

　　——普九工作实现两个转变。1996年，乳源县通过了国家普九达标验收。目前，全县共有完全小学56所，在校生18363人，2006年全县小学适龄儿童入学率达到了100％，辍学率为零；共有初级中学14所，在校生11205人，毛入学率为103.51％，辍学率为0.70％，17周岁人口初级中等教育完成率97.77％；少数民族小学适龄儿童入学率为100％，少数民族初中适龄少年儿童入学率为99.6％。普九工作实现了由基本普及向高质量、高水平转变，普九指标由相对脆弱向牢固稳定转变。

　　——高中教育实现跨越式发展。目前，乳源县拥有一所高标准建设的高级中学，可提供5000多个学位。高中在校学生规模从2000年的1032人增加到4261人，从根本上解决了高中学位不足的瓶颈问题；初中毕业生升学率从2000年的38.1％提高到69.2％。高考成绩连年攀升，2006年，乳源县普通高考入本科线335人，上线率达46.2％，是2002年的11倍；其中，有83人入重点本科线，比前18年的总和还多13人。

　　——办学条件得到明显改善。全县123所中小学校均实现了楼房化。教学设施设备不断完善，中心小学以上学校均建立了计算机室，并接入了基础教育网，实现了校校通。通过实施中小学布局调整工程、改造薄弱学校工程和改造老区学校工程，教育资源配置和办学效益有了质的飞跃。目前，全县有2所学校被评为省一级学校，1所学校被评为省重点中等职业学校，7所学校被评为市一级学校，12所学校被评为县一级学校；有8所学校被评为绿色学校，32所学校被评为各级文明学校。如今，在瑶岭山寨，最漂亮的地方是学校，成为装扮山村的一道亮丽风景线。

　　——教师队伍素质不断增强。目前，全县共有专任教师2146人，小学、初中、高中教师学历达标率分别为98.2％、92％和75.2％。共有中高级职称教师1085人。“十五”期间，有5名教师被评为县科技拔尖人才；有32名教师参加省市各类教学比赛获一等奖；在各级报刊发表文章200多篇，论文获得各类奖励达800多人次。涌现出了赵雄英、邓菊花、盘新玉、曾思汉等一批忠于职守、扎根山区、爱岗敬业、为人师表的全国先进教师和全国先进教育工作者。

　　——教育教学质量稳步提高。乳源县实施新课程改革的经验在全省推广，以“创建行为规范示范学校”为主要形式的德育工作经验在韶关市推广。据统计，近两年来，全县中小学学科比赛、教研成果等获市以上奖励665项次，特别是参加全市学科及各类文体比赛，获奖等次均排全市各县(区)前列。
　　
　　乳源县委书记、县人大常委会主任段宇飞:

　　穷根在于人才缺乏　基础教育优先发展
　　
　　实施科教兴县和优先发展战略是加快乳源基础教育发展的关键因素——乳源贫穷落后的根本原因在山区人才缺乏，教育落后，必须坚持把教育放在优先发展的战略位置狠抓落实，把基础教育作为一件大事、急事、难事、好事来办。

　　各级政府的关心和社会各界的支持是加快乳源基础教育发展的重要力量——从中央到省、市和各级行政部门一直以来对我们少数民族地区的教育都给予无微不至的关怀和厚爱，他们从政策上、财力上、物力上给予倾斜和关爱；上级教育主管部门在业务管理上给予了精心指导和大力帮助；海内外热心人士伸出了热情的援助之手支持乳源基础教育，推动着乳源基础教育快速向前。

　　不断探索和创新教育管理模式是发展乳源基础教育的内在动力——必须以务实的态度和开拓的精神大胆正视乳源基础教育存在的问题和现状，要求教育行政部门以争创人民满意的教育成果为总体要求，抓管理，求效益，积极探索适合乳源教育发展的新路子，不断创新教育管理模式，推动着乳源教育管理体制改革向纵深发展。

　　广大瑶汉族人民的理解支持是加快乳源基础教育发展的不竭源泉——“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”的理念已经成了山区人民支持教育的具体行动。广大干部群众深深地理解到兴办基础教育的困难和苦衷，不管如何，他们始终面对现实，舍得出钱出力，办多大的事就去筹多少钱，焕发出关心和支持教育的热情，增强了发展教育的信心。
　　
　　乳源县委副书记、县长邓建华:

　　激活一切有利因素形成强大办学合力
　　
　　投入不足，是过去我县教育事业发展缓慢的瓶颈问题。为了解决资金不足的困难，我们充分激活县内外一切有利于发展教育事业的因素，形成了强大的办学合力。

　　教育不均衡，布局存在“短板”直接关系到教育的公平。我县根据“整体规划、因地制宜、分步实施、积极推进、兼顾就近入学和提高办学效益”的原则，按照“成熟一所，调整一所”的总体思路，大力推进学校布局调整。

　　教师队伍整体素质偏低，优秀教师严重外流，一度严重制约了教育质量的提高。为了留住人才、吸引人才、用好人才，我县从建立和完善公开、平等、竞争、择优的用人考核制度入手，从优先提高教师的待遇入手，使教师队伍的活力得到充分迸发。

　　为争创人民满意的教育教学成果，我县出台了《乳源瑶族自治县学科带头人培养实施方案》，制定了骨干教师跟踪管理、选拔培养制度，进一步激励教研教改，提升办学质量。我县认真贯彻《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》，促进瑶区教育事业加快发展。