日前，惠阳区初步制定了《惠阳区贯彻 〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉建设珠三角现代服务业活力区实施细则》（讨论稿）（以下简称“《细则》”）。《细则》提出，加快构建现代服务业体系，提高服务业在三次产业的比重，努力把惠阳建成珠三角现代服务业活力区。到2012年，第三产业增加值占全区生产总值的比重比2008年提高3.8个百分点；到2020年，基本实现经济结构向以服务业经济为主转变，第三产业增加值占全区生产总值的比重超过60%，服务业发展水平达到世界中等发达国家水平。

    建设现代服务业活力区

    2012年第三产业增加值占全区生产总值比重比去年提高3.8%

    《细则》提出，通过完善现代服务业发展总体规划，大力发展现代服务业，促进服务业升级换代，提高服务业质量，推动经济增长主要由服务业增长带动，提高服务业对经济增长的贡献能力，打造具有惠阳特色的三次产业关联度更高的现代产业体系和产业层次，使现代服务业活力区建设取得较大突破。

    到2012年，全区第三产业增加值占全区生产总值的比重比2008年提高3.8个百分点，第三产业从业人员的比重比2008年提高2.4个百分点。到2020年，基本实现经济结构向以服务业经济为主的转变，第三产业增加值占全区生产总值的比重超过60%，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等程度显著提高，市场竞争力显著增强，服务业发展水平达到世界中等发达国家水平。

    《细则》提出，把培育服务业作为惠阳的主导产业、支柱产业、基础产业来抓，以工业化带动服务业集群化，以信息化推动服务业高级化，大力推动生产性服务业发展和传统消费性服务业改造升级，全力构建优质高效的服务业产业体系。

    培育现代物流市场

    大力发展综合物流中心和配送中心

    《细则》透露，努力培育现代物流市场，激发物流有效需求，加强各种运输方式间的衔接，扩展客货运输线路，全面提高交通运输质量和服务水平。以“一区两城五园”和大亚湾石化区等工业园区以及惠州港、惠大铁路、厦深铁路、沿海高速、深汕高速、广惠高速、平潭机场等交通干线为依托，重点建设东城物流园、似鸟物流园等物流基地建设，大力发展综合物流中心和配送中心，着力培育连接城乡、辐射周边地区、融入港澳和珠江三角洲地区的高档次产品交易市场，尤其是利用新桥片区的交通场站设施建设和产业区位优势，加强物流用地的规划控制和开发，把其打造成珠江口东岸石化与电子信息产品集散基地，促进批发交易与物流配送一体化发展。

    积极吸引专业银行到惠阳区设立分支机构，探索建立面向中小企业和“三农”的合资银行、保险、证券及小额贷款公司。鼓励和支持以民营资本为主的各类金融企业的发展，积极发展证券公司、保险公司、信托投资公司、租赁公司、财务公司等各类非银行金融机构。培育发展地方资本市场，充分利用资本市场在投融资和资源配置方面的作用，支持企业通过股票市场、证券市场、基金市场和产权市场进行直接融资。

    大力发展会展业，加强与全国行业协会、国内外会展机构的交流合作，积极承办各类国内外会议，举办国际性、专业性、贸易型会展，培育会展业的知名品牌，举办具有产业和地方特色的常设性会展。重点建设好体育会展中心等会展场馆，提高会展业设施及管理水平。

    支持服务业发展

    率先实行重点扶持现代服务业企业发展改革试点

    《细则》提出，凡是国家法律法规没有明令禁止进入的服务领域，都向社会资本开放。凡是向外资开放的服务领域都向内资开放。内外资实行同等待遇，凡是鼓励外商资本进入的领域，其他类型投资者均可以独资、合资、合作等形式进入。

    研究制定价格扶持政策，优化惠阳区水价、气价、电价结构，按照国家价格政策的要求，逐步缩小服务业与一般工业水价、气价、电价的差价，最终实现价格并轨。率先在惠阳区实行重点扶持现代服务业企业发展改革试点。

    设立现代服务业发展引导资金，加大对服务业发展的财政支持力度，主要用于惠阳区服务业建设项目的地方配套和影响大、带动强、效益好的服务业重点项目的贴息或补助，以及组织开展服务业规划、调研、培训、招商、融资等工作。在国债贴息资金项目中积极推荐有发展潜力的现代物流、商贸、市场、旅游等项目给予政策倾斜，重点扶持物流信息平台建设和现代物流企业的技术改造，以加快培育具有国际竞争力的大型物流集团。