全省民营经济工作暨表彰会议参阅材料之四：
创新工作机制，优化发展环境，
全力推动民营经济发展
肇庆市端州区中小企业局
近年来，我区民营经济坚持以“民营旺区”为指导思想，全面贯彻落实党的十六大精神，深入贯彻执行省、市《关于加快民营经济发展的决定》和省12个配套政策文件，努力创新工作机制，不断优化发展环境，全力推动民营经济持续快速稳定发展。与2002年相比，2005年底，全区个体私营企业共有15377户，净增2827户；吸纳从业人员有35647人，新增7647人；注册资金32517万元，净增9234万元；全区民营经济上缴税收2.2亿元，增长103.8%。
我们在鼓励和扶持民营经济发展中，主要抓了以下几方面的工作：
一、创新工作机制，加强服务意识，优化民营企业的发展环境
我区把发展民营经济摆到优化产业结构、解决群众就业、实现可持续发展的战略高度来抓细抓实，从机构、政策、服务等环节上狠下功夫，致力为我区民营经济的营造良好发展环境。1999年成立了区民营经济办公室（现更名为中小企业局），负责组织实施国家、省、市和区有关民营企业的政策、法规，做好民营经济引导、扶持、协调和服务工作。2002年成立了由区各有关部门领导组成的区促进民营经济发展联席会议，定期研究解决民营经济发展的重点、热点、难点问题。2004年成立了端州区中小企业服务中心，努力为企业提供贴身服务、排忧解难。
2003年，我区制订了含金量较高的鼓励民营经济发展的决定，明确规定要加大财税扶持力度，对规模大纳税多的民营企业分别给予不同程度的扶持和奖励；设立民营经济发展基金，鼓励民营企业科技创新，支持民营企业成立技术研发中心，鼓励民营企业发展品牌经济、名牌产品；积极帮助民营企业引进各类专业技术人才；设立民营企业投诉中心，受理民营企业的投诉并协调处理相关问题。通过建立、健全工作机构，提供政策保障，加强了对民营企业的协调服务，减轻了企业压力，为民营经济在我区的发展创造了较宽松的环境。
二、积极牵线搭桥，拓展融资渠道，全力解决民营企业发展瓶颈
资金不足，融资难仍然是阻碍民营企业发展壮大的一个重要原因。近年来，我们一直为帮助民营企业突破这一发展瓶颈而努力，积极牵线搭桥，为民营企业拓展融资渠道：一是指导企业开展申报省财政扶持中小企业发展专项资金工作。为了做好专项资金申报工作，我们从2004年起，精选出产品技术先进、效益好贡献大、符合产业政策的企业，建立项目库，深入指导企业做好申报工作。3年来共帮助志成气动有限公司等7家企业获得省财政资金扶持，并确保资金按规使用，大大提升了企业的自主创新水平和经济效益。二是搭建银企合作平台。金融机构有钱放不出和大多民营企业有市场贷不到钱是一对矛盾，为此，我们通过向金融机构积极推荐，组织驻区各金融机构深入重点民营企业调研，举办融资辅导会，召开银企融资合作座谈会等多种形式牵线搭桥，3年来累计帮助企业融资超过3亿元。三是探索组织建立中小企业信用担保体系，鼓励具备条件的民营企业成立融资担保机构，目前，我区已组建成立了两家中小企业信用担保公司。
三、内强素质，外树形象，努力提高民营企业家的经营素质和社会地位
在我区，多数民营企业经营管理者学历层次较低，管理水平不高，存在“三多三少”问题，即经验决策多，科学决策少；日常管理多，战略规划少；传统管理多，现代管理少。为此，我们把民营企业家培训工作形成制度，制订计划，采取“走出去，请进来”的办法，每年定期邀请国内著名的专家学者来我区举办讲座，不定期组织企业赴广州高校学习，赴江浙等先进地区参观考察，3年来累计培训达5000多人次，取得了较好的成效，在一定程度上提升了企业的管理水平，提高了经营者的综合素质。
在各级人大代表、政协委员的选举名额中，适当增加民营企业家的比例，吸纳社会贡献大的民营企业家为人大代表和政协委员，是民营企业家“在社会上有地位、在政治上有荣誉”的具体表现。在2003年的人大、政协换届选举工作中，我区共有80多名民营企业家当选成为各级人大代表、政协委员，其中2名民营企业家当选为省第十届人大代表。为充分发挥民营企业家参政、议政的作用，我区在全省政协中率先成立了由20多名各行各业的民营企业家组成的“民企专门委员会”，在每年的政协会议上，区主要领导均亲临“民企专门委员会”，听取政协委员发展壮大我区民营经济的建议和意见。
四、借“政府搭台”，助“企业唱戏”，帮助企业拓宽市场发展空间
走出去，是企业拓宽市场发展空间的必由之路。为此，我们在鼓励民营企业主动出击的同时，积极组织企业参加中小企业博览会、泛珠三角经济技术合作洽谈会、珠三角地区与山区经济技术合作洽谈会等经贸洽谈活动，取得了良好的效果。同时，我们还积极帮助符合条件的民营企业申报自营进出口权。2003年民营企业自营出口权申报门槛降低后，我们马上深入到民营企业进行宣传发动，组织符合条件的企业申报自营进出口权。目前全区已获取自营进出口权资格的民营企业共有35家。
