全省民营经济工作暨表彰会议参阅材料之一：

打造民营企业发展平台 促进民营经济优化升级

中山市小榄镇人民政府

我镇位于珠江三角洲中部，镇域总面积75.4平方公里，户籍人口15.6万人，另有长年在镇内生活、工作的外来人口15万多人。我镇轻工业门类较为齐全，区域特色经济明显，形成了五金制品、电子电器音响、食品饮料、服装制鞋、化工胶粘、印刷包装六大支柱产业。2005年经济总收入332亿元，生产总值108亿元，税收总额17.8亿元，年末各项存款余额150.8亿元。在国家统计局公布的全国小城镇综合实力千强镇中，我镇排名第七位。民营经济在我镇的经济结构中一直占据着很大的比重，发挥着举足轻重的作用。2005年，民营企业19980家，占全镇企业数的94.8%；民营经济总收入232.4亿元，占全部经济总量的70%。民营经济增长迅速，近三年民营企业数增加23％，民营经济总收入比增48％。

近年来，我镇着力于推动民营经济的优化升级，以“引导、扶持、服务、带动”为基本原则，以市场运作为主要模式，以技改创新、名牌战略、上市拓展、管理提升为核心，构建和完善民营企业技术服务、信用担保、升级发展、人才培训、销售服务和沟通协作等六大发展平台。

一、建设共性技术服务平台，提高民营企业技术创新能力

近年来，我们根据民营企业发展需求，大力建设共性技术服务平台。以生产力促进中心、汉信现代设计制造技术服务中心和科技创业中心等为核心，充分发挥25家企业技术中心以及9家工程研究技术中心的技术资源，积极利用各大高校和国内外科研机构等技术后盾，整合形成了“小榄镇五金制品行业技术中心”和“小榄镇电子音响行业技术中心”两大技术服务体系,形成产品创新技术服务、资金担保服务、信息网络服务、人才培训服务、质量检测服务和科技创业服务等六大功能块的服务体系，有力推动民营企业的技术创新发展。

汉信现代设计制造技术服务中心着力于解决五金企业突出的共性问题，为企业提供产品设计和快速成型服务，生产精密高档模具，开发光固化成型设备。“汉信”每年为200多家企业，设计新产品80个，制作快速模型首板2000多件，大大减少客户自制模具的成本和风险，每年为企业新增工业产值1.5亿元，新增利税1000多万元。

二、建设企业信用担保平台，解决民营企业贷款难问题

我镇成立了小榄镇中小企业创新发展信用担保有限公司（以下称担保公司），投资4000万元人民币，与银行合作为企业引进设备和进行技术改造提供资金的担保，为具有市场前景和发展条件的中小企业解决融资难的问题。

担保公司密切配合镇政府产业发展方向，把有市场、有一定科技含量、管理较为规范的民营企业作为担保重点，把支持民营企业的技术改造和科技创新作为工作重点。截至2005年底，担保公司五年内先后为168家民营企业解决资金担保总额有10亿多元，直接拉动工业销售值50多亿元，带动民营经济大幅提升。

三、建设企业升级发展平台，促进民营企业做大做强

我镇通过出台招商选资、技改创新、创名创优、企业上市等系列引导扶持政策，引导民营企业结合自身实际多渠道升级发展。

一是大力培植民营骨干企业。及时转变企业发展模式，从单纯为国外厂家贴牌生产到积极吸引外资参与企业经营，国际大型龙头企业入资小榄企业，民营企业走出国外融入国际产业链的大循环，使我镇民营经济得到了质的飞跃。同时，引导有实力的企业以资本扩张和业务合作为手段，通过联合、兼并、收购、合资、合作等方式，实施低成本扩张，尽快形成规模效应。目前，“华帝”、“长青”、“建华”成为我省百强民营企业。

二是品牌培育和推动企业上市。我镇适时推出了《关于进一步调整产业结构优化投资环境的意见》，对荣获国家级名牌名标企业奖励50万元、省级名牌名标奖励20万元，成功上市企业奖励100万元。截至2005年底，镇财政用于名牌名标企业的奖金累计达1105万元。至今，民营企业有26家共荣获60个省级以上名牌名标称号。另方面，镇的民营企业龙头华帝燃具股份有限公司和新亚洲胶粘制品有限公司在2004年和2005年分别在深圳和新加坡成功挂牌上市，还有几家优秀民营企业正在积极筹备上市，以此带动企业做大做强。

三是高标准建设小榄工业基地。我镇工业基地占地2万亩，按入园的企业工业销售值产出不少于300万元/亩或30万元/人、税赋15万元/亩，筛选吸引合适的企业入园。用地向“高投入、高技术、高效益，污染少、用工少、耗能少”发展，对高科技含量、有一定规模、有一定自主知识产权、有一定品牌效应的民营企业做到“一厂一策”。经过五年的发展，小榄工业基地共进驻企业238家，已投产企业186家，2005年工业销售收入55.3亿元，税收1.9亿元，被评为“中山市示范工业园区”，有力促进民营企业集约升级发展。

四、建设人才引进和培训平台，加强民营经济的智力支持

我镇通过组织论坛、研讨、沙龙、讲座、培训、考察等多种形式的活动，让民营企业家对新技术、新方法、新知识、新经验树立开放心态。通过开展企业管理提升培训，与高校合作举办MBA在职经理人研修班、成人大专或本科班等，不断提升企业主和本地人才素质。大力开展职业技术教育，建斌职业学校设立工业培训中心，开办CAD/CAM技术、数控化设备操作、信息技术等课程，并为企业开展“订单式”的培训，为民营企业培养专业技能人才。今年开始，通过党委组织、社区发动、部门配合、学校负责、全民参与，对我镇17-40岁的户籍居民中，尚未达到高中毕业文化程度的开展成人高中或成人中专培训工作，使其学习掌握必要的文化基础知识和基本技能，把小榄的人力资源优势转变为人才资源优势。

我镇想方设法帮助民营企业吸引和留住外来优秀人才。通过菊城人才市场、劳动分局、就业办等机构共同解决人才缺乏问题，菊城人才市场每月为企业推荐2000多人次，有效解决民营企业招工难的问题。镇政府还出台《关于外来有真才实学的专业技术人才购置庆丰花园实施办法》，符合条件的外来优秀人才在小榄置业时，政府给予400元/M²的购房补贴，解决外来技术人才的住房难题。同时，政府还要求相关部门安排专职人员协助外来技术人员办理入户迁移等手续，并妥善解决外来人才子女在本镇入学的困难。

五、建设现代物流和销售服务平台，配齐配好产业链条

在土地资源紧缺的情况下，我们在工业基地内辟出800亩土地作为物流专用区，计划投资6亿元建设“中山市北部物流中心”，第一期工程于2005年12月投入营运。物流中心将为各商家、各大生产企业提供更完善的运输、储存、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理的服务。同时，逐步发展若干五金配套专业市场，建设五金电器配件商务城、金属材料批发市场、小榄家居装配市场等，积极建设大型综合市场和专业市场，以市场带动物流，以流通促进生产。

为了帮助民营企业应对在对外开拓发展过程中面临的各种各样的问题，扩展政府对外的职能，镇政府在法国、加拿大、俄罗斯和日本设立驻外办事处，并通过属下集体公司分别成立了广勤贸易有限公司、百得船务有限公司、智得商品信息流通服务部等，为企业在商品信息流通、出品贸易、物流运输等方面提供服务。其中，广勤贸易有限公司采取垫付退税办法，解决了出口退税挤占生产资金的大问题。此外，大力组织民营企业参加各类大型专业展览和贸易洽谈会，并成功在小榄举办“2004年中国轻工产品博览会”，为民营企业开拓国内外市场搭建舞台。

六、建设企业沟通协作平台，联合民营企业共同应对竞争

我镇先后引导和扶持了“小榄个体私营协会”、“小榄商会”以及七大行业联会的成立和发展。一是把分散的力量集聚起来，通过行业协会促使企业在行业自律、知识产权保护、联合采购等方面不断进步，发挥集体力量打造品牌、开拓市场，促进行业的良性发展。二是通过与国家、省和市级同行协会的沟通和合作，使企业在行业标准和行业规则制定、行业信息、行业交流、最新技术和产品等方面取得更大优势。三是通过行业协会的各种活动，定期召开座谈会收集行业情况，发挥协会对政府服务的推动作用。