１月９日上午，市长许宗衡主持召开的市政府四届一二五次常务会议，审议并原则通过了《关于扶持深圳市中小企业改制上市的若干措施》（以下简称《措施》），加快培育深圳市中小企业上市后备资源，支持企业加快改制上市步伐，利用资本市场缓解融资难题，为在经济“寒冬”中打拼的企业再吹一股政策“暖风”。

    《措施》将带动引导相关机构关注企业融资难

    许宗衡在常务会上指出，《措施》作为深圳市支持中小企业上市融资的首个比较全面系统的政策措施在此时推出，既表明了对资本市场的强烈信心，也表明了政府持续关注、支持中小企业通过资本市场解决融资问题的决心，必将引导和带动各相关部门、相关单位和机构高度关注中小企业的融资难题，进一步改善中小企业融资环境，强力支持企业发展。市贸工局有关负责人在解读《措施》时也表示，当前发展多层次资本市场政策明确，创业板呼之欲出，广大中小企业正迎来股票上市交易的大好机遇，此时制定出台《措施》不仅十分必要而且十分紧迫，将进一步加大中小企业改制上市的引导和推动力度，加快中小企业改制上市后备资源队伍的培育，完善扶持中小企业改制上市政策措施，破除影响和阻碍中小企业改制上市的困难与障碍，构建有利于中小企业改制上市的运行机制，保持深圳市业已形成的中小企业改制上市的先发优势，推动深圳市更多中小企业在国内外证券交易市场挂牌上市，把深圳市民营经济及中小企业发展推上一个新水平。    

    设“上市培育办”协调解决企业上市重大问题

    该《措施》明确了深圳市上市培育工作机构及责任分工，将组建市中小企业上市培育工作领导小组并下设办公室（简称上市培育办），按照“培训一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批”的工作目标，统一研究制订全市中小企业上市培育政策措施，协调解决影响深圳市中小企业改制上市的各种问题。上市培育办有职责加强与金融机构、风险与创投机构，以及证券、产权交易、资产评估、会计、法律等上市培育中介机构的沟通协调，形成合力为促进中小企业改制上市提供服务。

    实施梯度培育计划、“一企一策”个性化培育方式

    为加大力度培育中小企业改制上市后备资源，《措施》提出进一步加强中小企业改制上市的引导与培训、建立健全中小企业改制上市备案登记制度等措施，定期对全市中小企业改制上市后备资源进行统计分析，建立完善改制上市后备资源库，构建中小企业在不同层次资本市场呈“培训、改制、辅导、报审、上市”梯形方阵的后备资源队伍。对于已备案登记但尚未进入改制辅导阶段的企业，要定期组织专家服务团，按照“一企一策”的个性化培育方式，推动其加快进入改制辅导阶段，对已备案登记并进入改制辅导阶段的企业，开展上市前景评估，编制和实施深圳市年度中小企业改制上市后备资源重点培育服务计划。对列入计划的企业，将被列为重点培育与服务对象予以解决其改制上市中的困难和问题。

    实施创投项目资助计划，启动中小企业成长工程

    市政府还将设立创业投资引导专项资金，引导和鼓励各类创业投资机构加大对深圳市处于创业期企业的股权投资力度，加快其成长步伐，壮大企业改制上市后备资源队伍。市有关部门将启动和实施市中小企业成长工程“创投机构风险投资项目实施计划”，制定创业期企业认定标准，对列入计划的创业投资机构风险投资项目，根据创业投资机构对深圳市创业企业的实际投资金额，按１／２的比例配投。

    重点企业改制上市不同阶段都将获得资金资助

    《措施》还规定，市民营及中小企业发展专项资金和科技研发专项资金，应每年安排一定的资金额度，对深圳市中小企业在改制、辅导、上市不同阶段，给予资金资助。其中在国内中小板和创业板上市的，资助总额最高为３１０万元，在海内外其他证券交易市场（主板或创业板）上市的，资助总额最高为２１０万元。同时市规划、国土部门在制定年度土地供应计划时应充分考虑深圳市已改制上市企业及重点培育企业上市募集资金投资项目对土地的实际需求，合理制定年度产业发展土地供应计划，积极组织已改制上市和重点培育企业参与土地供应“招拍挂”工作，优先安排已改制上市及重点培育企业进驻产业集聚园及各种存量调整产业用地，解决重点培育企业对土地的需求。

    重点培育企业将获便利直通车服务

    为切实加强对中小企业改制上市的协调服务，《措施》提出将建立合规性证明函件办理的协调服务制度，并将重点培育企业纳入享受便利直通车服务大企业名单，在企业办理募集资金投资项目立项、环保审批等涉及改制上市有关事项时为企业提供便利直通车服务。政府相关部门还将规范与简化涉及市属国有资产企业改制上市的审批，并加强重点培育企业的知识产权保护，进一步强化指导与服务意识。