2009年，面对繁重的工作任务，南山区委区政府的思路是：既要弹好“钢琴”，统筹兼顾全面推进，又要抓住“牛鼻子”，提纲挈领纲举目张。今年南山工作主题就是两个：保增长，确保经济平稳较快发展；保稳定，确保全区大局和谐平安。南山区委区政府已经把保增长作为今年工作的“一号任务令”，把保稳定作为今年工作的“一号责任状”。

　　区领导专访: 施展拳脚 服务企业,　访南山区委书记叶民辉、区长刘庆生

　　2009年是进入新世纪以来南山经济发展最困难的一年，也是实施《珠江三角洲地区改革发展纲要》的开局之年。南山区委书记叶民辉、区长刘庆生说，基于此，今年南山区委区政府依旧坚持一条基本理念：千方百计为企业排忧解难，矢志不渝和企业共渡难关。叶民辉、刘庆生说，这一理念在今年初的区委五届八次全体（扩大）会议已经进行明确，今后将有更多付诸行动。

　　“任何一级党委政府都要抓经济。在金融危机的背景下，南山区委、区政府千万不能无所作为。发展经济，一手要引进创新型企业，一手要完善自我产业链。同时，要有针对性地为高科技、文化产业等一批具有可持续发展特点的创新型企业提供周到服务。”叶民辉、刘庆生作进一步阐释。

　　去年下半年以来，受国际金融危机的影响，南山区经济增长再次受到严峻考验。对此，南山区及时出台了扶持企业发展的27条措施，千方百计促投资、促出口、促消费、促发展。

　　包括：安排5亿元产业发展专项资金，帮助重点企业增强自主创新能力；组织“百人服务团”，优化绿色通道服务，为企业创造良好营商环境；实施人才保障计划，构建和谐劳资关系；加大民计民生投入，积极创造就业机会。同时，继续坚定不移地推进“两轮两翼”产业发展战略、“三点一线一中心”商务业发展战略和大孵化器战略，为迎接下一轮经济增长周期提前布局。

　　叶民辉、刘庆生说，做好今年工作，事关当前，关键是要通过国际金融危机这场“大考”，促进经济社会又好又快发展；事关全局，关键是要忠实执行市委市政府战略部署，为全市新一轮改革发展做出新贡献；事关长远，关键是要坚定不移地走科学发展之路，在新的起点上实现跨越式发展。

　　2009年，面对繁重的工作任务，叶民辉、刘庆生表示，南山区委区政府的思路是：既要弹好“钢琴”，统筹兼顾全面推进，又要抓住“牛鼻子”，提纲挈领纲举目张。

　　今年南山工作主题就是两个：保增长，确保经济平稳较快发展；保稳定，确保全区大局和谐平安。南山区委区政府已经把保增长作为今年工作的“一号任务令”，把保稳定作为今年工作的“一号责任状”。

　　对于“保增长”和“保稳定”的关系，叶民辉、刘庆生如此概括：保增长、促发展，关键是调整结构。保增长、促发展，重点是抓好服务。保增长、促发展，核心是改善民生。保增长、促发展，基础是维护稳定。

　　面对危机，南山区委区政府始终和企业站在一起、并肩作战，为企业“越冬”助上一臂之力。同时，南山区委区政府要积极引导企业做好“备春”工作，迎接下一轮经济回暖的发展机遇。

　　去年底，南山区委区政府出台的27条措施以及一系列配套政策，是针对辖区企业量身制定的特色服务计划，今年将逐一分解细化、落实责任，切实运用到具体工作当中。这样做的目的只有一个，就是通过高标准、高效能的政府服务，为企业“越冬、备春”雪中送炭、保驾护航。

　　南山城区面积、人口约占全市的十分之一，经济总量约占全市的四分之一，在深圳经济社会发展的大局中处于举足轻重的地位。要完成保增长的“一号任务令”，南山必须着力经济发展“四抓”：

　　一抓产业升级。要按照建设产业结构最优化城区的目标，把产业结构调整升级作为保增长的主攻方向，继续实施“两轮两翼”产业发展战略，进一步强化高新技术产业、现代物流业、高端服务业、高端文化产业和现代文化旅游产业的优势地位。

　　二抓自主创新。促进深港创新资源整合，推进重点领域的技术创新合作，共同参与国际科技和产业竞争，打造“深圳西部硅谷”，建设“深港创新圈”核心城区。

　　三抓优化服务。要切实增强党委政府服务经济大有可为的思想，加大政策支持和财政扶持力度，凡是有利于企业渡过难关的政策措施，都要加快出台。

　　四抓责任落实。要进一步建立齐抓共保的工作格局，区领导分工包干，各级各部门层层分解，确保各项经济指标和年度重点任务的完成。

　　要完成保稳定的“一号责任状”，也必须着力社会发展“四抓”：具体就是抓民计民生、抓基层民主、抓维稳机制和抓安全生产。

　　今年春节，对于中科院深圳先进技术研究院的博士们是个举家团圆的喜庆日子，因为他们住进了南山区为高科技人才提供的安乐窝——科技公寓。住了新房后，博士们把老婆孩子、父母也接到深圳享受南国的春天。

　　新春伊始，南山的各项服务措施也开始纷纷破土。概括起来，主要表现在三个方面——资金扶持、创新服务手段、实施人才保障。这其中除了科技公寓外，还有南山医院特别保健中心的开放、区属物业租金下调20％等。

　　资金扶持计划开始实施

　　“金融危机”来临之后，南山区委区政府积极出台政策帮助企业渡难关，获得企业界的高度评价。

　　“政府的帮助这时候对企业尤其重要，南山区在这方面出台了资金扶持、政策帮扶等很多非常实际的措施，帮助企业渡难关。”研祥集团总经理孙伟表示。

　　孙伟所说的帮扶措施之一就是南山于2008年底出台的应对国际金融危机扶持企业发展的27条政策措施。据了解，新年到来之后，这27条措施今年就开始一一兑现。

　　措施之一就是成立区金融服务办公室，金融服务办公室的主要职能是积极主动做好配套服务，重点加快深圳湾金融总部商务区的建设，到2010年，力争引进10～15家大型金融总部机构落户南山。

　　措施之二就是在2010年前，区政府还将安排不少于2亿元的财政资金，并争取带动社会改造资金50亿元，共同投入旧工业区改造升级。今年，马家龙、茶光、永新等旧工业区有望进入改造实施。

　　措施之三就是从今年开始，南山将安排5亿元资金，重点帮助大型生产性企业、创新型中小企业、文化产业类企业和大型商贸企业增强自主创新和市场竞争能力。对863计划重大专项、中小科技型企业创新基金资助项目等国家级科技计划立项项目，给予10％的配套资金支持。

　　措施之四就是了鼓励风险投资、创投机构等对南山区企业进行投资，南山区政府对投资者将按照实际已完成投资额的10％予以奖励，最高不超过30万元。对南山区民营领军企业实施的技术改造，区政府按照其实际投资额30％的比例给予资金支持，每家企业每年最高不超过100万元。

　　对产业联盟提出的重点项目和重点课题，区政府给予每年不超过100万元的研发资金资助；对公共专业技术平台建设项目，3年内给予每年不超过100万元资助。

　　南山科技部门计划在今年上半年完成十大产业联盟的组建工作。十大产业联盟初步确定为深港知识服务业、先进装备制造业、信息安全产业、研发服务业、高端医疗器械产业、ＬＥＤ产业、军工科技产业、网络增值服务产业、生物医药产业、数字电视及内容产业、手机制造及配套产业、ＩＣ设计产业等在南山区有一定聚集度和竞争力的产业。

　　措施之五就是为缓解企业资金压力，今年南山将通过免抵押快速融资服务、上市企业资助等方式，加大对中小企业的扶持力度。对担保机构提供的免抵押快速融资担保贷款提供1．2％～3％的风险补偿，对上市企业分阶段给予最高不超过350万元的资助。

　　措施之六就是南山区将对区政府所属物业提供给高新技术产业的，在现有租金优惠基础上再下调20％。南山还计划积极创造条件，对符合要求的旧工业区厂房，安排政府资金进行回购，为提高下一轮经济增长周期的政府调控能力做好准备。

　　措施之七为支持企业参加境内外重要展会，通过展位费资助、政策性贸易信用保险资助等多种途径，帮助企业降低运营成本。具体就是，企业参加境内外重要展会，南山对企业展位费予以50％的资助，每家企业每年最高不超过50万元。

　　此外，从今年开始，南山区政府质量奖将由原来的每年一届调整为两年一届，由原来的每家奖励20万元调整为每家奖励50万元。据悉，作出这样的调整，主要目的是赋予质量奖持续的生命力，发挥质量奖特有的感召力，促进卓越绩效管理模式的广泛应用，打造更好的知名品牌，培养更多的名优企业。

　　服务企业手段更贴身

　　“南山区经济发展联动服务机制工作方案”新近也对外公布。建立经济发展联动服务机制，目的就在于：加强区内各职能部门间的联动、沟通和协调，形成合力，帮助解决经济发展中的实际问题。通过建立跨部门的“信息通报、资源共享、协作分工、共同研究、强化服务、有效监督”的工作机制，形成统一、高效的多层次联合服务体系，全面提升和创新政府服务水平。

　　南山区经济发展联动服务领导小组组长由南山区长刘庆生担任。工作机制包括日常例会和重大事项联席会议。

　　据了解，今年南山还将加强“绿色通道”服务工作，为工业50强、商业20强和房地产10强等区重点企业和市区重大建设项目提供专项督办、全程跟进等贴身服务。

　　此外，南山还计划定期召开银企座谈会，积极向银行、担保公司等金融机构推荐技术先进、成长性好的优质中小企业。

　　帮助企业扩大招聘渠道，为企业解决特殊工种短缺难题也是南山今年要大力做的一件事。南山区要求区劳动、人事部门组织开展形式多样的人才招聘活动，面向企业提供公益性免费职介服务。每天为企业免费提供委托招聘，每周为企业提供两场专场招聘会。

　　人才保障计划为企业分忧

　　刘阳新是名海归。最近，他到南山医院看肠胃病。挂完号，医护人员告诉他，可以直接去特别保健中心治疗。在特别保健中心，刘阳新享受到了五星级健康管家服务。

　　南山医院特别保健中心是对经区人事、贸工、科技、文产等部门认定的重点尖端人才，配备个人保健医生，提供特别健康保健服务的专门医疗服务机构。其使命就是要为这部分高端人才提供健康顾问、专家门诊、专家会诊一体化的优质、便捷医疗服务。

　　南山特别保健中心是南山充实区级人才资源储备，吸引各类人才到南山的措施之一。

　　南山区认为，金融危机之下，也是抓住全球人才流动的有利时机。为此，南山决定加大引进人才力度，区财政安排3000万元引进人才专项经费，落实引进人才的各项优惠措施，吸引各类人才到南山创业发展安居。

　　同时，今年南山还推出实施“高层次创新型人才实训计划”，对部分有硕士以上学历毕业生实习的企业和毕业生个人予以经费补助。对全日制硕士以上学历、副高以上专业技术职称人员和海外留学归国人员，全额免收档案保管费，免费期3年。

　　为留住人才，南山区极力实施人才住房保障计划，为高层次人才提供医疗保健服务以及为其子女就学提供方便。首先，加快筹集建设保障性住房，通过公共租赁等方式，解决高层次人才的住房需求。继电业花园之后，今年东明花园也已接受符合相关规定的企业高层次人才申请入住。西丽人才公寓项目建设也在加快推进中，预计到2010年，新增1000套人才公寓房源将可进一步保障高层次人才住房需求。

　　其次，健全高端人才医疗保障制度，对高层次人才体检实行“绿色通道”，建立健康档案，提供温馨服务。这其中就包括南山医院特别保健中心。

　　最后就是优先安排高层次人才子女入读区内省一级学校。特殊人才经单位推荐，区贸工、科技、人事、文产等部门认可，优先为其子女安排优质学位。区内企业骨干技术人员和高层次管理人员子女未按时申报免费资格的，可特事特办，准予补办免费手续。

　　企业心声

　　康赛公司：

　　在新年我们希望政府严厉打击山寨手机，打击手机市场不规范经营行为。“山寨机非法组装，不交税，成本低，已经挤压了我们正规手机生产厂家的生存空间。”“现在企业出口压力非常大，利润越来越少；还有，物价上涨也太快，员工在深圳生活成本太高，很多业务骨干都纷纷离开深圳，到其他城市发展。”

　　对此，康赛公司希望：政府建一些公寓房，解决企业人才的住房问题；政府在用地、用电等方面要多考虑民营领军企业和上市公司的需求；在政府采购方面，也可以向本土企业倾斜。

　　合口味食品有限公司：

　　“金融危机”让中小企业所面临的融资难问题显得尤为突出，甚至关乎企业的生死存亡。合口味食品有限公司董事长孙小荔说，南山区总商会在南山区委区政府的领导下，于“金融危机”前就推出了“中小企业信用培养计划”和“深圳市重点民营企业互保金业务”等多种创新的融资渠道，让许多企业从中获益。这些融资项目的成功，为企业能从容面对“金融海啸”奠定了基础。

　　张欣桥：

　　我们公司在西丽的麻磡等旧村租了厂房。听说政府物业租金今年要下调20％。我们希望，集体物业也能仿效政府物业的做法，适当进行下调，这样会有利于企业在南山继续生存下去。另外，我们公司是做玩具的，受金融危机的影响，去年出口量大幅降低，今年估计也好不到哪里去。在这样情况下，企业裁员的可能性很大。裁员对于一个企业是迫不得已的选择。为此，我们希望政府能加大开发一些岗位接纳被企业裁减的员工，以实现社会的和谐。另外，我们也希望政府能给企业员工提供更多免费培训机会，为金融危机后企业再发展提供人才动力。

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　　2008年南山经济工作亮点

　　2008年南山预计全年实现本地生产总值1670亿元，增长12．1％，对全市的贡献率为23％；完成工业增加值1030亿元，增长10．5％，对全市的贡献率为26．2％；完成工业总产值2870亿元，增长11．2％，对全市的贡献率为23．5％；社会消费品零售总额279亿元，增长16．2％；外贸出口总额150．51亿美元，增长11．4％；实际利用外资4．2亿美元，增长7．4％；完成辖区税收总收入227．2亿元，增长17．5％；预算内财政总收入达46．84亿元，增长9．7％。地方财政一般预算收入33．39亿元，增长14．9％。

　　亮点一：经济发展逆势而上，经济效益逐步趋好。全年经济运行态势良好，本地生产总值始终保持两位数增幅。与此同时，经济增长的质量和效益同步提高，单位土地产出ＧＤＰ8．64亿元，增长12．1％。单位土地创造税收11754万元，增长17．5％。每度电产生ＧＤＰ29．63元。人均ＧＤＰ17．18万元，增长8．7％（按年底常住人口数测算）。城镇居民人均可支配收入2．8万元，增长9％。万元ＧＤＰ电耗下降7．5％、水耗下降10％。

　　亮点二：自主创新能力持续增强。“深圳硅谷”概念规划的正式出台。军工科技产业基地、深圳变流技术国家工程研究中心、国家信息安全工程研究中心深圳产业中心落户南山。启动知识服务大厦，建成全国第一个知识服务业孵化器，12家知识服务机构正式入驻。组建完成深港知识服务业联盟、信息安全产学研联盟、先进装备制造技术产学研联盟和研发服务产学研联盟。

　　亮点三：产业结构不断优化。全年实现高新技术产品产值2180亿元，增长14．1％。西部港区集装箱吞吐量为1186万标箱，增长9．1％。第三产业快速发展，全年实现增加值598．8亿元，增长17％，对国民经济增长的贡献率稳步提升至45％，拉动国民经济增长5．45个百分点。三次产业的比例为0．1：64．4：35．5。

　　亮点四：城区发展潜力不断提升。目前，先进制造业总部基地、4家大型商贸连锁企业总部和11家上市企业总部落户南山。马家龙、茶光、永新工业区完成产业规划报批，粤海工业村、三洋老厂房等旧工业区成功改造成深圳动漫城、南海意库等一批文化创意产业园。

　　亮点五：产业保障能力显著增强。2008年，全区完成固定资产投资总额257亿元。欧洲城周边道路系统全面竣工。望海路一期主车道、海昌路、石云南路、同沙路西段、学府路西段竣工通车。深圳华侨城欢乐海岸、深圳湾体育中心拉开建设序幕，南山艺术博览馆主体结构封顶。