日前，广州市委统战部、广州市工商联联合广州市经贸委组成专题调研组，先后召开五场专题座谈会，广泛听取百余名民营企业家中的人大代表、政协委员的意见和建议，并组成５个工作组深入各类民营企业进行实地调查，以掌握第一手材料为基础，全面对该市民营经济受危机的影响做出了评估报告，并为民营企业应对这场金融危机提出了相应的对策和建议。
 
　　 危机下民企现状

　　 在危机影响下，广州市民营经济深感寒意。报告认为，随着危机影响的日趋深入，并将产生一系列连锁反应，如：信用危机、市场萎缩、资产缩水、原材料价格大幅波动等，对广州市民营企业的生存和发展带来了较大的冲击，该市民营经济面临着前所未有的严峻考验。

　　 目前，危机带来的影响主要表现在：一是部分行业面临市场萎缩、营收下降的局面，其中有玩具业、饮食业、印刷业、物流业、纺织业、汽车零件业；二是出口加工企业出现资金链断裂、产业链条共震；三是部分原材料价格剧烈波动，企业无所适从。

　　 报告称，国际金融危机影响使得一些困扰该市民营经济发展的因素更加凸显。其中包括，融资难、劳动合同法的实施、知识产权保护、历史遗留地、政府办事效率、税费过重等问题，都在一定程度上加剧了民营企业经营的困难。

　　 对策与建议

　　 为应对危机，广州相关部门参照国务院、省政府出台的各项促进经济发展的政策措施出台了“１８条”等一系列扶持政策措施。而此次的调研报告为帮助企业度过寒冬提出了对策与建议：

　　 一是构建应对金融危机“信心工程”，增强民企信心。致力构建民营经济应对国际金融危机的“信心工程＂。要为民营企业家们创造良好的社会舆论环境，通过以举办各类经济形势分析会、政策报告会等形式，以及充分利用电视、报纸、网络等媒体，加强正面宣传引导；通过开展深入分析经济形势、宣传中央、省、市帮扶应对的政策措施，帮助企业正确认识危机，消除恐惧、树立信心。

　　 二是发挥财政杠杆作用，解企业融资困境。应继续发挥现有各职能部门的市财政扶持中小企业发展资金的作用，可从产值、固定资产、税收、就业人数等方面制定标准予以衡量，对提出相关申请的企业，确定优先支持；再就是增加市融资担保中心注册资本金，制订开展再担保业务的具体工作方案，推动市融资担保中心开展再担保业务并逐步转变为以再担保业务为主，为担保机构增信分险，促进全市中小企业信用担保机构的担保功能扩大和整体信用能力的提升，有效扩大全市整体担保规模。还可根据国家有关指导意见，积极争取省的支持，尽快开展小额贷款公司试点，拓宽中小企业贷款渠道。设立广州市创业投资引导基金，扶持创业投资机构发展，引导社会资金进入创业投资领域。抓住国家设立创业板市场的机遇，引导现有风险投资基金、产业投资基金加大对中小企业的支持。

　　 三是实行减免缓缴税费，放水养鱼。由于年底各项税费的征收力度加大，还必须结算各种账款、支付员工工资等，企业的财务压力进一步增加，企业生存更加困难。在这段特殊时期，建议税务部门对缴交税款有良好记录的企业，对其提出缓交税款的请求，酌情给予支持；甚至可以参照非典时期的税收政策，对部分行业减征、免征或缓征营业税、城市维护建设税、教育费附加、房产税、土地使用税等，帮助企业缓口气，度过年关；建议政府有关部门清理一些不太合理的行政性收费。

　　 四是适当延长还贷时间，为企业“雪中送炭”。积极主动争取银行支持，为有抵押、有担保，手续齐备、信用良好的但在此次金融危机中受影响较大的民营企业提供延长已有贷款的还款期限服务，或推动企业到期的银行贷款实现自动顺延，保证企业年底有足够的现金流，给员工发放工资，维持企业运转，以度过这充满寒意的年关。

　　 五是引导出口企业多管齐下，积极开拓国内外市场。对于受此次金融危机影响最直接的外贸类企业，要尽量帮助他们继续保持原有的欧美市场份额，同时加大宣传，组织企业组团参加重要的国外产业展会、推介会，引导和帮助它们开辟东南亚、非洲、拉美等国外新兴市场。

　　 六是切实转变作风，提高政府效能。主要包括优化政务环境，提高行政效率，创新服务方式等。要坚持以人为本，大胆创新，在不违反有关规定的前提下，灵活主动地为服务对象排忧解难。

　　 应建立长效机制

　　 报告称，应致力构建长效应对机制，推动民营企业“转危为机”实现平稳发展。报告认为，国际金融危机给我国带来的冲击绝不仅仅是目前所表现出来的各种问题，其负面影响将会持续相当长的一段时期，接下来我国还将遇到各国因金融危机而采取的相应贸易保护措施、企业从国际资本市场融资的困难、外来投资减少等问题。因此，针对本次金融危机所暴露出来的问题，迅速调整，积极应对，健全机制，化危为机，实现平稳健康发展。报告提出的对策有：

　　 一是加快建立现代产业体系，增强地区经济抵御风险能力。引导企业调整产业结构，率先和重点发展总部经济和现代服务业，掌握价值链的高端，增强抗风险能力，建立现代产业体系。要加大资金扶持力度，帮助企业改进技术、加强管理，增加产品高技术含量，提高附加值；帮助企业改善产品结构，走品牌化、产业化的路子，不断推动企业加快自主创新步伐。

　　 二是实施品牌发展战略，支持民营企业做强做久。清除思想观念上和体制上的障碍，对国外品牌和民族品牌要一视同仁；出台具体的实施细则，在政策上对民族品牌给予适当倾斜。在同等条件下，将民族品牌的产品纳入政府优先采购范围；政府投资的建设工程项目优先扶持本地企业开发的新技术、新产品。

　　 三是以改革创新的精神，解决历史遗留用地问题。既遵循“尊重历史、兼顾现实、规范今后”的原则，又解放思想，特事特办，妥善处理。

　　 四是探索建立工商联（总商会）牵头的信用担保公司。由工商联牵头，财政支持，以民营资本为主体，吸引工商联会员共同参与，成立信用担保公司。

　　 公司按市场化运作，聘请职业经理人专门经营管理，工商联负责监管，不参与具体经营。通过激活利用民间资本，实现行业自助和会员互助，并降低担保费用，为中小企业发展筹措资金提供相对廉价和及时的融资担保服务。

　　 五是积极培育和发展行业协会、商会等中介组织。切实贯彻省、市关于促进行业协会、商会改革发展等文件精神，加快推动行业协会、商会等社会中介组织的发展。

　　 六是实施促进民营企业健康发展和民营企业家健康成长工程。应大力实施民营企业健康发展工程和民营企业家健康成长工程。